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各區(qū)中小企業(yè)行政主管部門、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號）精神，根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳關(guān)于開展中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作通知》（粵經(jīng)信服務(wù)〔2017〕66號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《廣州市中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作方案》?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
在實(shí)施過程中遇到的問題，請隨時(shí)向市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映。
附件：廣州市中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作方案
廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)
廣州市財(cái)政局
2017年6月13日
（市工信委聯(lián)系人：麥洪輝，電話：83123928，市財(cái)政局聯(lián)系人：楊雪君，電話：38923301）
附件
廣州市中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作方案
根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳關(guān)于開展中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作通知》（粵經(jīng)信服務(wù)〔2017〕66號）和《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)操作指南》的要求，結(jié)合我市服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際情況，制定本工作方案。
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指導(dǎo)思想
通過在我市實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作，創(chuàng)新工作模式，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)解決中小微企業(yè)發(fā)展訴求，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率和質(zhì)量提高，更好地為我市中小微企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)完善全市中小企業(yè)服務(wù)體系。
2
服務(wù)券內(nèi)涵及試點(diǎn)原則、試點(diǎn)目標(biāo)
（一）服務(wù)券內(nèi)涵
本方案所指中小微服務(wù)券，是指根據(jù)《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)操作指南》，由中小微企業(yè)用于購買國家、省和廣州市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺（簡稱“示范平臺”）和國家、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（簡稱“示范基地”）服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助憑證。
服務(wù)券在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www．968115．cn（簡稱“省公共服務(wù)在線”）上以電子券形式發(fā)放，不得轉(zhuǎn)讓、偽造、虛構(gòu)、贈(zèng)送、質(zhì)押和重復(fù)使用。
（二）試點(diǎn)原則
服務(wù)券的使用和管理應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開透明、公平普惠、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理和先試點(diǎn)后推廣原則，實(shí)行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。
（三）試點(diǎn)目標(biāo)
按照《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)操作指南》，服務(wù)券采取由符合條件的中小微企業(yè)在線上提出申請，服務(wù)券承辦單位在線下辦理兌現(xiàn)材料審核手續(xù)，領(lǐng)券企業(yè)所在區(qū)財(cái)政部門辦理財(cái)政資金兌現(xiàn)手續(xù)的辦法，積極推薦國家、省和市級優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)、小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地共同做好中小企業(yè)服務(wù)券的試點(diǎn)工作。力爭2017年服務(wù)中小微企業(yè)超過250家，完成省下達(dá)給本市的500萬元中小微企業(yè)服務(wù)券的試點(diǎn)任務(wù)。
3
服務(wù)券支持對象、范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）支持對象
在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營規(guī)范、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)按《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
優(yōu)先支持高成長型中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)，以及納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)。
（二）支持范圍
服務(wù)券用于補(bǔ)助購買中小微企業(yè)需要的，可以按時(shí)間段或次數(shù)核算價(jià)格的服務(wù)。包括但不限于：
1．培訓(xùn)服務(wù)：為中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)服務(wù)。
2．市場服務(wù)：為中小微企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作提供的各類服務(wù)。
3．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、展示提供的各類服務(wù)。
4．管理咨詢服務(wù)：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、股權(quán)激勵(lì)等提供的各類服務(wù)。
5．信息化服務(wù)：為中小微企業(yè)提供ERP應(yīng)用、客戶關(guān)系管理、智能制造等各類信息化服務(wù)。
6．法律服務(wù)：為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險(xiǎn)防范、法律維權(quán)與援助等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。
7．財(cái)稅服務(wù)：為中小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)稅務(wù)咨詢和代理、成本和風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。
8．融資服務(wù)：為中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用征集與評價(jià)、上市培育、融資信息與輔導(dǎo)、受托資產(chǎn)管理等服務(wù)。
9．技術(shù)服務(wù)：為中小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)、協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等公共服務(wù)。
10．中小微企業(yè)所需要的其他服務(wù)。
（三）補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn)
1．補(bǔ)助方式。采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實(shí)補(bǔ)助。
2．申請額度。符合條件的支持對象在一年內(nèi)申請領(lǐng)取服務(wù)券總額度不得超過2萬元。
3．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)服務(wù)合同可使用服務(wù)券的金額按不超過合同（發(fā)票）金額的50％核定補(bǔ)貼。
服務(wù)券以實(shí)際服務(wù)費(fèi)用額為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)找零，不予退回差額。
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服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)條件
服務(wù)機(jī)構(gòu)須同時(shí)具備以下條件：
1．在我市登記注冊，經(jīng)國家、省和我市認(rèn)定的示范平臺，其中，國家、省示范平臺和示范基地可為全省中小企業(yè)提供服務(wù)，廣州市示范平臺可為我市中小微企業(yè)提供服務(wù)，并享受服務(wù)券政策支持。
2．在省公共服務(wù)在線服務(wù)券管理系統(tǒng)上注冊登記；
3．出具服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾函（附件1）
（二）其它要求
1．服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實(shí)守信、服務(wù)專業(yè)，為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。
2．服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期更新并在省公共服務(wù)在線上發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品目錄。
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服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)
服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)申請均在網(wǎng)上進(jìn)行。
（一）發(fā)放
1．符合本方案第三款第（一）條規(guī)定的中小微企業(yè)，自行在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www．968115．cn上注冊并登陸，根據(jù)網(wǎng)站指引申領(lǐng)服務(wù)券。服務(wù)券發(fā)放按照申請的先后順序，至當(dāng)期服務(wù)券發(fā)完為止；已申領(lǐng)服務(wù)券的，無論使用與否都計(jì)入該企業(yè)當(dāng)年已申領(lǐng)額度；中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。服務(wù)券申領(lǐng)時(shí)間以省公共服務(wù)在線公布時(shí)間為準(zhǔn)。
服務(wù)券發(fā)放原則，根據(jù)省公共服務(wù)在線的統(tǒng)一規(guī)定為：優(yōu)先支持企業(yè)優(yōu)先發(fā)放、申請時(shí)間優(yōu)先者優(yōu)先發(fā)放。
符合條件的中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券的結(jié)果，以省公共服務(wù)在線的確認(rèn)為準(zhǔn)。
2．注冊登記需上傳提交如下資料：
（1）營業(yè)證照副本；
（2）完稅憑證或在職員工購買社保證明；
（3）中小微企業(yè)聲明函（見附件2）。
（二）使用
1．持有服務(wù)券的中小微企業(yè)應(yīng)在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www．968115．cn上公布的服務(wù)券試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄內(nèi)購買服務(wù)。服務(wù)合同（協(xié)議）的雙方應(yīng)無任何投資與被投資、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
2．服務(wù)完畢，中小微企業(yè)上傳相關(guān)《服務(wù)合同（協(xié)議）》、《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)成果交接表》（附件3），現(xiàn)場圖片、成果等佐證材料，并將服務(wù)券支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)，用以抵扣服務(wù)費(fèi)。
3、服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券時(shí)提供的材料核對無誤后用服務(wù)券抵扣服務(wù)費(fèi)。
（三）兌現(xiàn)
市工信委中小企業(yè)局委托廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)管理有限公司作為服務(wù)券試點(diǎn)承辦單位，負(fù)責(zé)服務(wù)券兌付的相關(guān)審核等工作。
1．申請。服務(wù)券的兌現(xiàn)必須在相關(guān)服務(wù)完成后且在服務(wù)券有效期內(nèi)進(jìn)行申請。由服務(wù)機(jī)構(gòu)于2017年9月15日前通過省公共服務(wù)在線上傳并向我市承辦單位廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)管理有限公司（地址：廣州市天河區(qū)珠江西路5號廣州國際金融中心5704室，郵編：510620，聯(lián)系人：韓楚君，聯(lián)系電話：020－38737637－8015，郵箱：chjhan＠sfund.com）遞交一式二份申請材料（逾期申請將不予受理）。服務(wù)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)申請材料應(yīng)包括但不限于：
（1）相關(guān)服務(wù)協(xié)議；
（2）《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)成果交接表》（附件3）
（3）《服務(wù)券兌現(xiàn)申請表》（附件4）；
（4）《服務(wù)券使用情況明細(xì)匯總表》（附件5）；
（5）服務(wù)票據(jù)（發(fā)票、銀行支付憑證）；
（6）雙方確認(rèn)蓋章的項(xiàng)目驗(yàn)收表或結(jié)算書；
（7）其他相關(guān)的證明材料。
2．審核。由市工信委中小企業(yè)局委托承辦單位組織專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)對申請材料進(jìn)行審核（2017年9月30日前完成）。審核內(nèi)容包括但不限于：
（1）依據(jù)現(xiàn)場核查情況對服務(wù)機(jī)構(gòu)真實(shí)性進(jìn)行審核；
（2）服務(wù)合同及兌現(xiàn)金額審核；
（3）專家團(tuán)隊(duì)認(rèn)為的其他需要審核的內(nèi)容；
評審專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)審核結(jié)果填寫《專家評審表》（附件6）及《專家評審結(jié)果匯總表》（附件7），相關(guān)審核資料由承辦單位匯總后報(bào)市工信委中小企業(yè)局，并依據(jù)專家審核結(jié)果進(jìn)行后續(xù)流程。
3、結(jié)算。承辦單位根據(jù)各服務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào)的兌付申請材料，按使用服務(wù)券的中小微企業(yè)所屬區(qū)域，分別計(jì)算出各區(qū)需兌付給相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金數(shù)額。
4．公示（2017年10月12日前完成）。承辦單位組織對申請兌付材料核實(shí)后報(bào)市工信委，在市工信委門戶網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上公示。
（1）任何單位或個(gè)人對服務(wù)券兌付結(jié)算有異議的，可于公示期內(nèi)向市工信委提出書面復(fù)核申請。收到復(fù)核申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理，并組織開展復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在申請受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出，并書面告知申請單位或申請人。
（2）如審定服務(wù)券不符合兌付有關(guān)規(guī)定的，申領(lǐng)單位須自行承擔(dān)服務(wù)券所抵扣的金額，并將相關(guān)金額支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5．結(jié)算發(fā)放（2017年10月30日前）。公示無異議后，由市工信委會(huì)同財(cái)政部門出具資金下達(dá)文件，由使用服務(wù)券的中小微企業(yè)所在區(qū)財(cái)政部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理資金劃撥手續(xù)。
6．資料移交、存檔備案。承辦單位辦理好兌付事項(xiàng)后，將所有申請資料及銀行轉(zhuǎn)賬回單等資料移交市工信委存檔。
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主要工作安排
（一）確定優(yōu)先支持對象的范圍。按省中小企業(yè)局的統(tǒng)一要求把優(yōu)先支持對象名錄提供給省中小企業(yè)服務(wù)中小錄入服務(wù)券操作系統(tǒng)（5月底前完成）；
（二）確定入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。向省推薦一批國家、省和廣州市示范平臺納入省服務(wù)券服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，確保有足夠符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)券補(bǔ)助支持的服務(wù)（5月底前完成）；
（三）召開服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)員大會(huì)。召集相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，傳達(dá)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳關(guān)于開展中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作通知》（粵經(jīng)信服務(wù)〔2017〕66號）和《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)操作指南》精神，邀請省中小企業(yè)服務(wù)中心講解服務(wù)券操作流程（6月底前完成）。
（四）配合省的統(tǒng)一部署，動(dòng)員符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www．968115．cn按規(guī)定注冊并錄入服務(wù)項(xiàng)目（6月底前完成）。
（五）10月30日前完成服務(wù)券的兌現(xiàn)工作。
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職責(zé)分工
（一）市、區(qū)中小企業(yè)行政主管部門
市工信委中小企業(yè)局組織服務(wù)機(jī)構(gòu)召開關(guān)于服務(wù)券發(fā)放、申領(lǐng)等相關(guān)事項(xiàng)的動(dòng)員大會(huì)；做好我市服務(wù)券的相關(guān)組織和監(jiān)督管理等工作。
各區(qū)中小企業(yè)行政主管部門要組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)券試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選工作，組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)中小微企業(yè)參與享受此項(xiàng)政策扶持。
（二）市、區(qū)財(cái)政部門
市財(cái)政局配合市工信委按程序及結(jié)算情況將省服務(wù)券專項(xiàng)資金下達(dá)至各區(qū)財(cái)政局。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)市工信委、財(cái)政局核定的服務(wù)券結(jié)算金額，向各相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理服務(wù)券專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)。
（三）承辦單位
廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)管理有限公司接受市工信委委托承辦兌現(xiàn)廣州地區(qū)服務(wù)券的具體執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)組織專家團(tuán)隊(duì)對服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的真實(shí)性、服務(wù)合同及申請兌現(xiàn)金額進(jìn)行審核；有義務(wù)對中小微企業(yè)服務(wù)券使用過程進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反中小微企業(yè)服務(wù)券使用的相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市工信委中小企業(yè)局反映，并采取相應(yīng)的制止和挽救措施。
廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)管理有限公司需對服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的申請材料，專家評審等相關(guān)材料進(jìn)行保密，并于該項(xiàng)工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將所有材料移交市工信委存檔。
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其他規(guī)定
中小微企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)服務(wù)券，真實(shí)合法地使用服務(wù)券，并自覺接受有關(guān)單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。
（一）中小微企業(yè)提供虛假材料領(lǐng)取服務(wù)券的，取締其再次申領(lǐng)資格；對當(dāng)年使用額少于服務(wù)券申領(lǐng)總額70％的，暫停其申請下一年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券資格；
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務(wù)券補(bǔ)助資金，或者截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，除追繳已撥付的資金，承擔(dān)所有損失責(zé)任外，還將取締其再次申領(lǐng)資格，并按照《行政處罰法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任。
附件：1．《服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書》
2．《中小微企業(yè)聲明函》
3．《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)成果交接表》
4．《服務(wù)券兌現(xiàn)申請表》
5．《服務(wù)券使用情況明細(xì)匯總表》
6．《專家評審表》
7．《專家評審結(jié)果匯總表》
廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)辦公室
2017年6月15日印發(fā)
