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今年10月，國務(wù)院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確指出，“國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。”不久前，在商標注冊便利化改革集中宣講活動上，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局（下稱商標局）黨委書記、副局長姜瑞斌表示，“深化商標注冊便利化改革作為保護市場主體的重要舉措之一，將從國家層面統(tǒng)一推進。商標局將聚焦主責(zé)主業(yè)，深化推進商標注冊便利化改革，加快全業(yè)務(wù)提質(zhì)增效進程。”
自2016年大力推行商標注冊便利化改革以來，商標局從完善頂層設(shè)計到狠抓改革落實，從設(shè)立地方商標受理窗口到增設(shè)京外商標審查協(xié)作中心，從提升商標信息化建設(shè)水平到減免商標業(yè)務(wù)規(guī)費，從“關(guān)口前移”打擊非正常申請行為到加強審查質(zhì)量管理，不斷把改革推向深入，以更快的速度、更嚴的保護、更高的標準助力優(yōu)化營商環(huán)境。
按下“快捷鍵” 不忘“提質(zhì)效”
一件商標注冊下來需要多長時間?易普潤（海南）科技有限公司商標業(yè)務(wù)負責(zé)人吳慶霞記得清清楚楚：“以前，我們要用1年半的時間才能拿到商標注冊證，現(xiàn)在八九個月就拿到啦!”她告訴記者，2017年，海南商標受理窗口設(shè)立，申請人能在“家門口”提交商標注冊申請，極大節(jié)省了時間和成本。
事實上，目前，商標注冊平均審查周期已由法定9個月審限縮短至5個月以內(nèi)，達到國際較高水平；商標注冊申請實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在全國設(shè)立了212個商標受理窗口；商標審查實現(xiàn)“以圖搜圖”智能檢索，4000萬件存量商標基本信息向社會免費公開……
山東德仕石油工程集團副總裁吳麗麗對商標注冊便利化改革成效深有感觸：“商標申請注冊更快捷，有效縮短了產(chǎn)品上市時間，大大提高了企業(yè)開拓市場的效率。”商標是市場主體參與市場競爭的“通行證”，商標注冊便利化改革為市場主體開通了進入市場的“快車道”，讓越來越多的市場主體享受到優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。目前，平均每5個市場主體擁有1件注冊商標。
要速度，更要質(zhì)量。“隨著我國商標注冊便利化水平不斷提升，商標審查效率已達到國際較高水平，商標審查質(zhì)量越來越受到社會關(guān)注。全面提高商標審查質(zhì)量是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動商標改革提質(zhì)增效，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”商標局有關(guān)負責(zé)人表示。
今年以來，商標局開始大力開展“商標審查質(zhì)量提升年”行動，通過完善審查質(zhì)量管理體系，加大審查質(zhì)量管理力度，促進審查管理工作進一步規(guī)范化、制度化、標準化。成立“商標審查質(zhì)量提升年”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《“商標審查質(zhì)量提升年”工作方案》，組織各處及各商標審協(xié)中心成立工作小組并制定方案的配套落實意見措施，編發(fā)《審查質(zhì)量工作專報》，開展落實情況專項督查。為了完善審查質(zhì)量管理體系，商標局建立了專項抽檢、交叉抽檢、記錯申訴、投訴信訪辦理等質(zhì)量管理制度，以及審查工作任務(wù)分配機制和審查權(quán)限管理機制，推進審查分文、審限管理的規(guī)范化常態(tài)化。不斷加強對重大不良影響商標的入口篩查和全流程管控，切實防范重大質(zhì)量問題發(fā)生。為了提高審查質(zhì)量保障水平，商標局成立審查會議紀要審核小組，審核并監(jiān)督檢查審查會議紀要落實情況。組織對審查協(xié)作單位商標審查質(zhì)量的考核評價和專項抽檢，按季度發(fā)布質(zhì)量評價報告。完善審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)參訓(xùn)人員累計達1000余人次。積極探索建立包括維文在內(nèi)的少數(shù)民族文字商標翻譯審核合作機制。
“下一步，商標局還將進一步加大商標審查公開力度，在商標評審裁定文書已全面即時公開的基礎(chǔ)上，公開商標異議決定書，強化商標審查質(zhì)量外部監(jiān)督，推動商標審查更加公平公正公開透明。”商標局有關(guān)負責(zé)人表示。
加大懲罰力度 規(guī)范注冊行為
在今年10月舉辦的分享商標改革及打擊惡意注冊成果座談會上，來自上海市100多家知名外企及涉外商標代理機構(gòu)代表積極向商標局有關(guān)負責(zé)人表達對打擊商標惡意注冊的迫切需求和意見。會上，商標局黨委常委杜紅雨表示：“隨著商標注冊便利化改革工作的不斷深入，在為申請人提供高效便捷的商標注冊服務(wù)的同時，也讓一些想要惡意注冊商標的申請人找到了‘投機取巧’的機會。”她坦言，商標惡意注冊行為雖有所遏制但仍不容樂觀，“我們對這些客觀存在的‘成長煩惱’不回避，我們有信心和決心在改革中予以解決。”
事實上，商標局一直將打擊商標惡意注冊作為重要工作，不斷采取有力措施，并取得了顯著成效。從2017年開始，為遏制惡意商標搶注等行為，商標局把規(guī)制措施前移到商標注冊審查階段，通過梳理典型惡意注冊案件，明確嚴厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標或其他較高知名度商標等在內(nèi)的4種惡意注冊行為類型；通過在商標審查系統(tǒng)中增加涉嫌惡意申請人的提示功能，建立線索分享機制，要求審查員在審查時綜合考量；通過優(yōu)化分文流程，采取提前審查、并案審查和從嚴適用法律等措施，嚴厲打擊非正常商標申請行為。2018年以來，在審查、異議和評審環(huán)節(jié)累計駁回非正常商標申請13萬余件，囤積類商標注冊申請數(shù)量呈快速下降趨勢。
11月1日開始實施的新修改的商標法圍繞規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為和加大對侵犯商標專用權(quán)行為懲罰力度等方面進行了修改，12月1日起施行的《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》對商標申請注冊行為著力進行規(guī)范。商標局舉辦打擊商標惡意注冊審查實務(wù)宣講會，從審查、異議、評審等不同角度解讀打擊惡意注冊審查實務(wù)。目前，商標局已制定關(guān)于不以使用為目的的惡意商標注冊申請審查審理規(guī)程，確保新政策、法規(guī)在審查實踐中有效落地，進一步加大打擊商標惡意注冊行為的力度。
2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》收官之年，也是貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的開局之年。商標局有關(guān)負責(zé)人表示，商標局將繼續(xù)深化商標注冊便利化改革，促進商標審查提質(zhì)增效，積極推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。（記者：李倩）
